业主买得起房子女却读不起书

2009-07-10 09:21:00　来源: 法制日报

　　法眼看社会

　　本报记者 邓红阳

　　看到亲朋好友为孩子能上一个理想的学校，到处托关系找门路，河南省郑州市市民严丽(化名)决定提前进行“教育”投资，用省吃俭用攒下的钱，购买了一处引入名校的住宅小区的房子。但自小区内的学校去年开始招生后，一年1万多元的学费，让她真切地感受到了生活在这里的压力。

　　一年学费1万元

　　小区配套学校竟是道昂贵名菜

　　“女儿今年秋季上小学，我到学校一打听，一年的学费还是1万多元。”6月28日，严丽满面愁容地说，“可以这么说，我在这个小区购房的主要动力就是为了孩子上学。如果交不上这个学费，还得四处找学校。”

　　正如严丽一样，许多家长为了让孩子能上个好学校，不惜高价购房。而不少开发商正是看中了购房者的这一心理，促销时把名校作为自己楼盘的配套设施，声称购房者只要买房就能让孩子上一个理想的学校。

　　对小区学校高收费问题，严丽颇有微词：“当初买房时，开发商将学校配套说得天花乱坠，谁想到头来，竟是一道昂贵的名菜！既然当初你宣传提供名校教育，你就应该保证业主享受得起！”

　　不少业主与严丽有着一样的想法，把气撒在开发商头上，认为开发商没有履行义务。

　　地方法规有规定

　　开发商办学应担义务教育任务

　　记者从郑州市教育局了解到，2006年3月1日起开始实施的《郑州市城市中小学幼儿园规划建设管理条例》（以下简称管理条例）规定，鼓励开发商配套建设中小学校、幼儿园。开发商配套建设的中小学，可以无偿移交给政府，由市、区(县)人民政府给予一定的政策优惠；自行办学的，应当承担本开发区域内学生的义务教育任务，由市、区(县)人民政府按规定拨付相应的教育经费。

　　有关负责人向记者介绍，这个规定的出台，借鉴了全国许多其他城市的成功经验，比如长沙、南昌、杭州、武汉等城市，十几年前就规定开发商建小区必须配套建设中小学校。在这些城市，小区开发到哪里，学校就建到哪里。

　　其实，郑州市早在上个世纪90年代中期就曾规定，开发小区时要配套建设中小学校及幼儿园，但是在已建成的数千个小区中，配套建设中小学校的并不多。管理条例正式实施后，已有一些开发商将所建学校移交给教育部门，成为公办学校。

　　开发商也有苦衷

　　小区建民办校还是得赚钱才行

　　“按照规定，有两条路摆在已经建起中小学校的开发商面前。一条是，无偿将学校移交给政府，政府给予一定的政策优惠。另一条是，不愿意将学校无偿移交给政府的，要承担起本开发区域内学生的义务教育任务。”郑州市一所小区学校的负责人认为，管理条例的实施有很大困难。

　　“开发商投巨资建的学校，没有收益就交出去，他们会愿意吗？而要其承担本应政府承担的开发区域内的义务教育任务，这就是政府在推卸责任。其实，如果业主不愿意掏高价，让孩子在小区开发商建起的学校上学，政府就应该为这些孩子找到能享受义务教育的学校。”这位负责人说，如果要学校不收高价，那么，民办小学就没有到小区参与教学的必要了。学校之所以与开发商合作办学，就是要在收取高价的基础上，配备起一流的教学硬件，开办公办学校所禁止的兴趣班，培养孩子们多方面的能力。

　　有开发商认为，义务教育是政府的事，开发商买地建小区的时候，已经把教育费附加等公益设施的配套费交给政府了。不管开发的小区规模大小，该交的费用都交了。大规模的小区之所以建学校，主要是考虑配套设施的问题，是从小区自身发展出发，从开发商自己的利益出发的。

　　“不建学校违规，建了学校，与业主产生矛盾。所以，开发商只好想方设法回避建学校这个问题。”一名开发商说。

　　“很多开发商不建学校，在于规定本身还有漏洞。”郑州市教育局有关人员说，管理条例规定入住人口5000人以上的小区必须建小学，但一些开发商就回避这项规定，把楼盘分期开发，每一期入住人口都不到5000人。

　　“管理条例并没有规定开发商不建学校该受什么样的处罚。”这位人士坦言，郑州市的多项法规都对开发商建校做出了详细规定，但这些规定因为没有明确的监督措施，致使落实起来有些难，由此引发的问题会更加突出。

　　教育部门的声音

　　民办校也要承担义务教育责任

　　“小区配套的学校因与名校‘联姻’，硬件投入费用大，维持学校日常运作的费用就昂贵。开发商不可能做赔本的买卖，办学成本不可避免地要转嫁到业主身上。”一名开发商向记者坦言，业主们买得起房，子女却读不起书的现象，在社区学校非常普遍。

　　“小区办‘名校’日子并不好过，生源成为学校最为头疼的问题，办学资金压力是造成收费偏高的主要原因。开发商建学校在很大程度上是为了促进楼盘销售，销售是有一定周期的，但是教育却是永久的，而这类学校不同于公立学校，所有办学资金都要自筹，其资金压力很大。”这名开发商说，在公办小学读书，不用交一分钱学费，而上社区内的民办学校，就要按成本收费。有些业主为了省钱，只好舍近求远，把孩子送往邻近的公办小学去读书。

　　对于昂贵的学费，这名开发商建议，如果社会需要，而政府能力有限，可以考虑对学校进行鼓励性的补偿，以降低小区居民的费用。

　　“开发商之所以打出‘教育招牌’吸引业主，其本质原因是，教育始终是每个家庭永恒的主题，望子成龙也是父母最大的心愿。”有关专家认为，公办名校与房地产开发商合办学校，如是公办，就要按公办标准收费；如是民办，也要按国家要求，在当地政府教育主管部门备案或得到合法审批，承担义务教育的责任。

　　教育部门负责人则提醒业主在考虑购房时，不要一味听信开发商的一面之词，而要进行冷静、理性的分析，在选择楼盘时不能因为承诺有名校教育资源就模糊了双眼，最好到楼盘所属的教育行政部门咨询相关就学规定，否则容易陷入“上学难”的困境。

来源：网易