历代中央政府对西藏的管辖

历代中央政府对西藏的管辖
　　来源:《魅力中国》第1期供稿文/孙舒眉
　　摘要：2008年3月14日的西藏拉萨暴力事件和其后针对奥运圣火传递的抗议显然是事先经过精心策划的阴谋，藏独分子背后有着不为世人所知的势力，本文用可辩驳的历史事实略述了历代中国中央政府对西藏行使主权管辖的经过，对达赖喇嘛及其支持者在西藏归属问题上散播的种种谎言和谬论进行了有力揭露和驳斥。
　　关键字：西藏；中央政府；管辖
　　一、西藏问题的国际环境
　　2008年奥运火炬在境外传递，“藏独”分子是最大的干扰破坏力量。“轮椅上的微笑天使” 金晶守护奥运火炬的美丽身影感动了中国。他们在世界各地阻挠奥运圣火的传递,力图将奥运会“政治化”,遭到国际社会和奥委会的强烈谴责。藏独分子自恃有西方反华势力撑腰，大肆冲击火炬传递，叫嚣分裂祖国，甚至扬言要使用“人体炸弹”，以达到他们分裂祖国的图谋。
　　二、西藏问题的国内环境
　　2008年3月14日, 在达赖流亡集团的操纵和指挥下,一小撮“藏独”分子在西藏拉萨进行打砸抢烧,给国家和人民财产造成严重损失和大量人员伤亡。为了尽快恢复正常的社会秩序，西藏自治区党委、政府组织公安、武警,对在拉萨街头十分猖狂地进行打砸抢烧的不法分子依法打击,迅速平息了事态,维护了社会稳定,维护了国家法制,维护了西藏各族群众的根本利益。这次打砸抢烧事件是一起由境内外“藏独”分裂势力策划煽动的严重破坏社会秩序的事件。在这场严重暴力事件中,西方反华势力组成反华大合唱,肆意诬蔑中国政府打击“藏独”分子的合法行为。一些西方媒体,甚至不惜违背职业道德,采用移花接木的手法炮制假新闻,误导世界各国人民
　　三、历史见证西藏是祖国领土不可分割的一部分
　　(一)唐代西藏历史
　　新石器时代晚期，西藏各地分布着许多氏族、部落，在不断兼并的过程中，后来行程12个部落联盟，雅隆部落就是其中之一。松赞干布是雅隆部的最后一代首领。公元630年，松赞干布继位，他平息了叛乱，稳定了内部，建立了西藏第一个统一的政权——吐蕃王朝。松赞干布时期，正值唐朝贞观年间，当时松赞干布被唐朝高度发展的政治、经济、文化所吸引、而锐意与唐朝修好。公元640年，他派出师团携黄金5000两黄金及珍宝数百件赴唐都长安求婚，欲借唐朝的生威巩固吐蕃政权，而唐太宗也意思道公主嫁给吐蕃对巩固西陲的重要性。第二年唐太宗将宗室之女文成公主嫁给松赞干布。文成公主进藏时，带有大量的经典书籍、营造与工技制作，能治400种病的医方和医疗器械，以及农作物和蔬菜种子等，与唐朝在政治、经济、文化 等方面保持了极为友好的关系。公元704年，第四代赞普赤德祖赞继位后，曾多次派官员到长安请求联姻，公元710年，唐中宗答应将金城公主嫁给他。此次联姻是继文成公主和松赞干布之后又一汗藏关系史上的重大事件。8世纪中叶，唐蕃一方面互派使者献贡，不断加强和谈调解。唐穆宗继位后，唐蕃为长期和解，经努力商定“刻日月于巨石”，写甥舅盟碑。据统计，从公元705奶奶到822年，吐蕃和唐朝间会盟有8次。公元823年立的唐蕃会盟碑记载的就是第8次会盟的盟文。唐蕃会盟以后，双方往来更为密切，经济和文化交流也更为频繁。
　　（二）元代西藏历史
　　约从公元前12世纪末开始，蒙古部落开始在中国北方兴起。1244年，萨迦派高僧班智达·贡嘎坚赞同蒙古汗国皇子阔端在凉州议定了西藏诸部归顺蒙古汗国等一系列问题，并建立了萨迦地方政权。西藏正式成为蒙古属地后，阔端便委派萨迦派的税吏、文官、武官管理西藏的一切事务，赐予金符、银符；并将各地官员地名、部众数字及所纳贡的数量写3份，一份由西藏各地方自行保存，一份呈交阔端，一份交萨迦寺。而蒙古也派遣官员到乌思藏，和萨迦派人员议定税目等等。按照蒙古的传统，掌握一个地区的户口清册病委派官员到当地税收，就表明这个地区已全部成为蒙古汗国的领土，而也奠定了日后元朝中央对于西藏地方进行行政管理的基础。从此，西藏地区正式成为中国的一个行政区域。
　　1260年年底，忽必烈封八思巴为国师，赐以玉印，命他总管全国的佛教事务。1264年，忽必烈在中央政府中设立总院制（1288年改名为宣政院），作为掌管全国佛教事务和藏族地区的行政事务的中央机构，并命国师八思巴领总制院事务。宣政院有一定的人事权，其官员中有僧人，也有俗人，有蒙古贵族，也有藏族人。宣政院使作为朝廷重要官员，是由皇帝直接任命的，这就确定了八思巴建立的西藏的行政体制从一开始就是与元朝中央的行政体制相联系的，是元朝行政体制的一部分。八思巴的统领藏传佛教各派寺院和僧人，又同时领总制院的这种身份，标志着忽必烈和八思巴对西藏行政体制的设想是政教结合、僧俗并用的一种行政体制。八思巴1265年回西藏后，应依照西藏各个地方政教势力管辖范围的大小，讲他们划分为千户和万户，委派各政教首领担任千户长和万户长，归属元朝扶植的萨迦地方政权管理。这个政权的最高首领就是八思巴。
　　自十三世纪中叶西藏地方正式归入元朝版图后，中国虽然经历了几代王朝的兴替，多次更换中央政权，但西藏一直处于中央政府的管辖之下。
　　（三）明代西藏历史
　　1368年朱元璋在南京称帝，建立明朝。明朝对西藏的管辖，基本上沿袭了元代的制度，同时又进一步把藏族官职纳入了明代地方行政统治机构以内。公元1373年，明朝设立乌思藏、朵甘卫指挥使司，受西安行都指挥使司统辖。以后又设立了从指挥使、宣慰使到万户、千户、百户等各级官职，并由明朝政府决定西藏各级地方官吏的任免、升迁和更替。
　　除设置专门的管理机构以外，明朝对西藏佛教各教派的领袖都加封号。这些受封的宗教领袖和僧俗官员，年年纳马和土特产作为对朝廷交纳的贡品，朝廷照例给予优厚的回赐。从此，从藏区到京城沿途喇嘛、官员。朝贡使团络绎不绝，有的多达三四千人，不仅加强了政治上的联系，也有利于经济文化上交流。
　　（四）清代前期的西藏
　　清政府进一步加强了对西藏的治理。达赖喇嘛是格鲁派乃至藏传佛教最大活佛之一，被认为是观世音菩萨的化身。五世达赖喇嘛阿旺洛桑嘉措建立起甘丹颇章政权，成为西藏至高无上的宗教和政治领袖。公元1652年，清朝建立不久，五世达赖动身到北京朝见，清世祖顺治帝正式册封他为“西天大善自在佛所领天下释教普通瓦赤喇怛喇达赖喇嘛”，并赐金册金印。从此，达赖喇嘛的封号及其在西藏的宗教地位，得到了中央政府的承认和确立，并形成历辈达赖必经中央政府批准册封的定制。
　　班禅额尔德尼，是格鲁派最大活佛之一，也是藏传佛教最大转世活佛系统之一，被认为是无量光佛的化身。康熙帝曾5次邀请他进京，都因种种原因未能成行。公元1713年，清王朝封他为“班禅额尔德尼”，并赐金册金印。从此，班禅额尔德尼的封号成为班禅活佛转世体系的正式称谓，它标志着班禅活佛转世体系在宗教上和政治上取得了与达赖喇嘛转世体系相等的地位。
　　1727年，清朝设立驻藏大臣，代表中央监督西藏地方行政，调整西藏贵族内部的纠纷，表明清政府对西藏的统治进入一个新阶段。1750年，清政府出兵平定珠尔默特叛乱后，实行驻藏大臣、达赖“互参制”，使驻藏大臣制度进一步完备。驻藏大臣负责达赖、班禅一级各地黄教胡图克图灵童转世的金瓶掣签，金瓶掣签选定达赖、班禅或大喇嘛继承人的候选对象，报经中央政府批准后，才为合法继承人。这是清朝中央政府对西藏宗教加强行政管理的关键措施，也是对西藏行使完全主权的一种体现。
　　四、总结
　　历史资料证明，从古至今，西藏就是中国领土不可分割的一部分。我们强烈反对任何形式的试图把西藏从中国分离出去,破坏中国的主权和领土完整的行径。同时我们也看到广大西藏人民还是很支持党对西藏的政策的，新时期民族区域自治制度的实施为西藏的现代化发展提供了强有力的制度保证，改革开放为西藏的现代化发展注入了强大动力，中央政府关心西藏、全国各地支援西藏的战略决策使西藏的现代化建设进入了快速发展的新阶段。
　　参考文献：
　　[1]廖东凡.图说西藏古今.华文出版社
　　[2]陈庆英.西藏古今.五洲传播出版社
　　[3]苏晋仁.通鉴吐蕃史料.西藏人民出版社
　　[4]张晓明.见证百年西藏.五洲传播出版社
　　[5]西藏重要历史资料选编.恰白·次旦平措.西藏藏文古籍出版社