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一座美国小城的慈善财政

       

发布时间:2011年03月04日
来源:杂文月刊   作者:陈亦权
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圣芭芭拉是美国南加州一座只有9万人的小城。它人口不多却拥有着600个慈善机构,毫不夸张地说,行善是圣芭芭拉人的生活方式之一。这些慈善机构并不负责“运输”、“邮寄”或者“监督”等具体工作,只负责筹集善款或善物,因而这些工作都落到了圣芭芭拉政府的身上。因为政府认为他们“忙于筹款已经够辛苦了”,专门设一个有30位工作人员的部门,来负责管理慈善工作。

  例如有一个民间机构筹集到100万美元要交给某个灾区,他们不必亲自将这100万美元送往灾区,而只需交给政府就行,由政府来操作善款转交。账汇虽然比较轻松,但诸如登记及账汇等工作,都需要政府部门派人完成。在美国邮寄钱款或者快递物品,与世界上所有国家一样,都要付钱,哪怕是善款善物。而一旦有需要邮寄的善款善物,所产生的邮资或者相关手续费也均由政府承担。

  比方说有一个小姑娘从电视里看到一个贫困儿童,她想要把自己心爱的玩具熊送给对方。那么她只需要把这只熊送到政府部门,然后告诉他们她所看到的那台电视节目,政府会根据她所提供的资料寻找到那个人,然后把那只玩具熊准确地邮寄到对方手中。圣芭芭拉政府不会因为“太麻烦”而拒绝那位捧着玩具熊走进政府大楼的小姑娘。

  慈善机构除了为困难地区筹集善款以外,还时不时地筹集善物,如衣物被褥甚至是玩具等其他生活用品,这些善物往往会被数以吨计地筹集起来。圣芭芭拉政府从不反对“旧物善捐”,对于衣服被褥等旧物,政府会负责清洗和消毒,并且负责运输,通常他们会组建自己车队,有时候也会请快递公司帮忙。当然,这些全都得付钱!

  仅仅这些或许还不算什么,圣芭芭拉政府还有一个大意为“跟踪监察组”的工作组。他们会对每一笔善款的去向和落实做跟踪记录和效率监督,以确保每一笔善款都能准确而及时地到达受捐者手中。这项长期而艰巨的工作,包括操作成本,都需要政府来埋单。如果发现有什么问题,他们会一纸诉状把对方告上法庭,并且拉入本市的“受捐黑名单”。

  这所有的工作,使圣芭芭拉每年都要承担一笔额外的巨大财政支出。最要命的是,圣芭芭拉市政府没有一个谋利的机构或工厂,制度内的税收在一定程度上可以派上用场,但是圣芭芭拉政府从不会把税收用来作慈善运作的支出。

  他们认为纳税人的纳税是为了获取更好的政府服务,而人们的捐助善款显然是纳税之外的“额外付出”,所以圣芭芭拉政府只会把税收用在市民们本该享有的服务上,而慈善事务的财政支出,也必须由政府来“额外承担”。圣芭芭拉政府规定,包括市长玛莎-布拉姆女士在内的所有公务员,每个月都必须拿出三天以上时间参加政府的义卖活动,所得利润除了支付相应工资以外,全部存入慈善财政基金。

  另外。圣芭芭拉政府在公开透明的财政制度下,还会时常寻求其他州市政府的帮助。当然,没有一个政府会对此视而不见。圣芭芭拉政府也因此而欠遍了“人情债”。政府为此而承担的压力。也在很大程度上打动了无数慈善机构,他们也时常主动为政府筹集资金,以充实政府的“慈善财政”,更好地为慈善事业服务。就这样,圣芭芭拉小城不断地在全美甚至是全球范围内创造慈善奇迹,成了名扬世界的“慈善天堂”!

  “我们只能不断为慈善事业提供更好的服务,而不能因为自己的财政压力给慈善事业造成任何阻碍。也只有这样,慈善之心才能更好地普及,慈善事业也才能越做越好!”圣芭芭拉市长玛莎·布拉姆女士曾经这样说。

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