王维平：垃圾中的大学问

“我们可以不研究飞机，但不能回避垃圾。”2007年5月，王维平在赴美考察交流会晤美国总统竞选人希拉里夫人时，希拉里的这番话让他将其引为知己。“这是真懂得垃圾的人，垃圾的重要性已经可以上升到国策的高度上来谈论了，关系民生。”王维平是著名的垃圾处理专家，社会头衔很多，但他带博士生有一个硬性规定，那就是必须住在垃圾场，深入实践。

垃圾危机

“垃圾不是小事情，它是一门大学问，人人都回避不了，任何一个国家和地方政府都必须面对。单研究它的人就可以分为十几类、上百个专业，除了一般人熟知的环卫工作者外，还有公共卫生医师、经济学家、考古工作者、犯罪专家等等。它甚至还常常招来国家安全部门的注意，因为垃圾中可以获取涉及国家安全的信息，司法人员可以从中找到为嫌犯定罪的物证。”专业人士就是不一样，普通人看都不愿意多看一眼的垃圾，在王维平这儿马上就有了丰富而深刻的内涵。

9月3日，在北京市政管理委员会的办公室里，王维平侃侃而谈，念起“垃圾经”来，让记者大开眼界。“在众多的环境问题中，垃圾对环境影响最大、最普遍、最不受重视，也最难解决。它污染地表、地下水和土壤，影响大气环境，危害居民健康，还会影响到城市经济甚至国家经济的健康发展。”

这并非危言耸听。2007年底在意大利坎帕尼亚大区爆发的“垃圾危机”，造成其首府那不勒斯市和其他一些市镇内的垃圾堆积如山，市民投火焚烧，到处烟雾弥漫，不少学校和商场被迫暂时关门。垃圾危机甚至由此演化成为意大利的头号政治问题。到 2008年2月，那不勒斯市街头已堆积了约11万吨垃圾。为此，坎帕尼亚大区主席安东尼奥·巴索利诺因“垃圾危机”遭到起诉，罪名为渎职罪。5月6日，欧洲联盟委员会正式启动法律程序起诉意大利。5月10日宣誓就职的意大利新总理贝卢斯科尼曾表示，“垃圾危机”有损意大利形象，他上台后将把垃圾问题列为首要大事来抓。

垃圾的“前世今生”

“可以说，垃圾里头藏着人类行为，也记录了一个社会文明进步的脚印。”王维平说，“想要了解垃圾，研究它，首先就得了解它的‘前世今生’。”

在王维平看来，北京城市垃圾处理的历史就是一面社会文明进步的镜子。根据对北京垃圾20余年的跟踪研究，王维平把垃圾对策大致分为4个阶段。

第一个阶段是自然净化阶段。1972年以前，人们的生活水平不高，北京市垃圾成分比较简单，多是餐厨垃圾，直接运往农村堆肥，参与大自然的净化和循环。但随后，一个分水岭开始了。随着新材料、新技术的出现，垃圾成分变得复杂了，塑料、塑膜纸、铜版纸、尼龙、玻璃等混杂其中，不再适宜做农肥了，农民不要了，自然也没法净化了。

由此进入第二阶段，堆放污染阶段。那时候把垃圾运到郊外（现在的三环、四环）往那儿一堆就算处理了。由此导致上世纪80年代末北京“垃圾围城”。北京市区三次航拍观测发现，沿着三环路到四环路分布的50平方米以上的垃圾堆有4700多堆，整个北京城区陷入了垃圾的重重包围之中。“这一阶段主要是因为城市化速度加快，城市垃圾产生量迅速增长。新中国成立之初城市绿化率是10%，现在已经达到了40%，而美国、日本都在70%左右，城市化发展趋势在任何一个国家都不可避免，发达国家也曾经历过‘垃圾围城’的困境。”王维平表示。令人担心的是，北京的“垃圾围城”虽已成历史，但现在却在全国上演。经国务院批准的城市600多个，根据2006年建设部提供的数据，2005年全国1/3以上的城市都被垃圾包围。

第三阶段是末端处理阶段。上世纪六七十年代以来，世界各国都想办法投入巨资建设垃圾无害化处理场，无论是东京、伦敦还是纽约，都迫切要解决垃圾污染和围城问题。北京也不例外，从1996年开始为了申办奥运，这座城市开始兴建大规模垃圾填埋场和处理厂。一直到2008年北京奥运会召开，已经建成20余座包括填埋、焚烧、堆肥等方式的垃圾无害化处理设施，垃圾无害化处理率达到97%，达到中等发达国家水平。

第四阶段是减量化、资源化阶段。随着经济发展、城市扩容、人口增多，城市垃圾越来越多，烧不胜烧，埋不胜埋，而且垃圾成分日趋复杂化，末端的处理压力越来越大。王维平倾尽心血的代表作《中国城市垃圾对策研究》提出了垃圾减量化、资源化、无害化的处理对策。“与其巨额投资，长期背负沉重的运营负担，不如从源头减少垃圾产生，产生垃圾之后能转化为资源，发展循环经济。”减量化、资源化该如何做？针对中国的城市垃圾现状，王维平提出了几条行之有效的具体应对策略：净菜进城，限制过度包装，发展废品回收产业，鼓励旧货交易，实行垃圾分类等等。

2005年4月1日，全国人大通过了新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》。“这是我国垃圾对策战略性转变的标志，其中首次把减量化、资源化放在无害化之前进行表述。”王维平说。2007年，建设部157号令也强调了垃圾要减量化、资源化和无害化。在这个过程中，王维平作了大量的实证研究，给相关法律法规的制定和修改提供了大量的数据和现实可行性依据，推动了垃圾管理对策的革命性转变。


在王维平看来，减量化、资源化与无害化之后，还应发展资源——产品——资源再生的循环经济模式，抑制传统产业结构下资源——产品——污染排放，造成资源枯竭、环境污染的恶性发展模式。为此，王维平总结出了推进循环经济实践活动中必须把握的五大环节，即建立废旧物资的有效回收系统；规范的再制造业；培育再生产品的市场；建立全面的质量检测、安全、标准体系；逐步完善法律法规。